Антитеррористическая защищенность: требования, инструктажи, рекомендуемое оборудование

Инструктаж по антитеррористической безопасности

Инструктаж — это вид обучения, объяснения задания; в охране труда сопровождается последующей проверкой усвоенного и регистрацией в специальном журнале.

В учреждении (школа, ДОУ)

В любом учреждении руководитель отвечает за жизнь и здоровье своих подчиненных. Но на директорах детских садов, школ, других учебных заведений лежит особая ответственность, так как на их попечении находятся дети. К тому же, образовательное учреждение является местом повышенной опасности из-за постоянного массового скопления людей на ее территории.

Предлагаем вашему вниманию посмотреть видео, на котором рассказывается об ответственности за сообщение ложной информации о терроре школьниками.

Обязательно должны быть разработаны подробные инструкции на случай возникновения внештатных ситуаций и организованы обучения педагогического коллектива действиям в ситуации угрозы или непосредственного совершения террористического акта. Инструктаж должен включать в себя порядок действий работников при поступлении информации о подготовке или совершении теракта, при эвакуации, при ликвидации последствий теракта. Желательно также привлечение к обучению сотрудников правоохранительных органов, которые могут наиболее полно объяснить порядок действий при теракте.

Отдельно проводится инструктаж для учащихся на уроках ОБЖ, классных часах, внеклассных мероприятиях, посвященных теме терроризма.

У детей перед глазами всегда должны находиться памятки по безопасности, а также стенды с наглядной информацией по поведению при наступлении ЧС.

На рабочем месте

Инструктаж по антитеррористической безопасности для сотрудника призван, в первую очередь, сформировать алгоритм действий в случае, если на организацию совершено нападение (совершен захват здания или транспортного средства, взяты заложники, в организацию пронесено взрывное устройство). Чтобы минимизировать негативные последствия нападения, каждый сотрудник должен четко представлять, как он должен поступать при террористической атаке.

В инструкции должен присутствовать перечень шагов для реагирования на угрозу и возможного ее предотвращения, порядок взаимодействия с коллегами, руководством, силовыми структурами. Кроме того, она может содержать:

• общую информацию о фирме;
• сведения ее готовности к нападению террористов и о возможных недостатках в защищенности фирмы (например, недостаточное количество охраны, отсутствие решеток на окнах, свободный пропускной режим);
• краткое содержание государственных законов о противодействии терроризму;
• данные об используемых на предприятии методах защиты от терактов;
• возможную ответственность конкретного сотрудника за коллективную безопасность;
• советы по действиям в случае типовых ситуаций: например, обнаружение подозрительного предмета, поступление угроз от неизвестных, захват заложников.

Инструктаж может быть проведен как для всех сотрудников, так и для одного человека (например, в случае приема на работу нового сотрудника).

На предприятии

Руководитель предприятия должен своим приказом утвердить проведение антитеррористического инструктажа в организации. Целью инструктажа является поддержание системы антитеррористической безопасности в постоянной готовности.

Руководитель обычно назначает лицо или группу лиц, ответственных за безопасность в случае чрезвычайной ситуации, а также за донесение необходимой информации до сотрудников фирмы.

• законодательные требования к организации безопасности на предприятии;
• нормы охраны труда;
• порядок обеспечения защиты сотрудников в случае:
  • нападения преступных групп;
  • похищения;
  • взрыва;
  • пожара;
• порядок взаимодействия со службами быстрого реагирования при наступлении ЧС.

Чаще всего в такой роли в организации выступают сотрудники службы безопасности или инженеры по охране труда.

Ответственные сотрудники разрабатывают нормы безопасности в организации, утверждают планы действий персонала при угрозе нападения или непосредственном совершении теракта, организуют занятия и тренинги, размещают на информационных стендах или делают рассылку памяток по защите предприятия от террористов.

Проведение инструктажей для персонала необходимо учитывать в заведенном для этих целей журнале.

Инструкция по антитеррористической безопасности

Одним из вариантов локального акта может считаться инструкция по антитеррористической безопасности, которая, как правило, включает в себя следующие разделы:

1. Общие положения.

В данной части документа описывается предназначение инструкции и перечисляется ряд мероприятий, которые должны выполнять все сотрудники для обеспечения антитеррористической безопасности. Например:

• вход в здание осуществлять с помощью пропуска или при наличии документов, удостоверяющих личность;
• при необходимости принять посетителя уведомлять об этом службу охраны не менее чем за 30 минут до визита;
• закрывать входные двери, которые не имеют постоянной охраны, и т. д. 

1. Обязанности службы безопасности (охраны).

Раздел включает в себя перечень обязанностей, которые возлагаются на специально уполномоченных лиц по обеспечению антитеррористической безопасности в здании:

• при обнаружении подозрительных пакетов, свертков, коробок не предпринимать никаких действий и немедленно сообщить об этом в правоохранительные органы;
• следить за исправностью состояния огнетушителей и разместить их в доступных для других работников местах;
• осуществлять ежедневные обходы территории и т. д. 

1. Действия персонала учреждения при угрозе теракта.

В разделе необходимо указать на действия служащих при обнаружении подозрительных предметов и на то, что они должны делать, если необходима срочная эвакуация, и т. д.

Приложением к инструкции может быть памятка, в которой указаны номера телефонов спецслужб (полиции, пожарной части, скорой помощи и т. д.), в которые необходимо звонить при угрозе теракта.

1. Проведение антитеррористического инструктажа.

Ниже мы подробно рассмотрим вопросы проведения на рабочем месте инструктажа, касающегося антитеррористической безопасности.

Основные мероприятия

Курсы могут быть организованы на рабочем месте, но только в том случае, если организация имеет паспорт террористической безопасности. Учебную тревогу должны проводить в присутствии руководителя.

Основные мероприятия:

1. Теоретический материал.
2. Вводный инструктаж.
3. Практические занятия.
4. Промежуточный инструктаж.
5. Моделирование ситуации.

Здравоохранение особое внимание уделяет процессу обучения сотрудников. Требуется изучение соответствующей документации законодательства, заполнение паспортов и получение специального образования и подготовки

Учебная тревога

Инструктаж по антитеррористической безопасности на рабочем месте

Вводный инструктаж проводится непосредственно перед тем, как человек приступает к рабочему процессу. Новый сотрудник должен быть заранее подготовлен к возможным чрезвычайным ситуациям и знать, как действовать, чтобы минимизировать вред, который может быть нанесен ему или окружающим. Процедура проводится работником службы безопасности, и факт проведения фиксируется в журнале.

Инструкция о действиях работников при угрозе возникновения или возникновении террористического акта
Каждый сотрудник предприятия должен ознакомиться и подписать инструкцию, в которой прописан пошаговый алгоритм действий во время террористического акта или иной чрезвычайной ситуации.

Важно! Человек должен трезво оценивать ситуацию и следовать, согласно сведениям, полученным во время инструктажа

Как определить необходимые меры

Проведение инструктажа позволяет моделировать ситуации и в случае ЧС не растеряться, а действовать, согласно инструкции:

1. Не паниковать.
2. Не вступать в конфликт с террористами.
3. Не трогать подозрительные предметы.

От поведения человека зависит не только его собственная жизнь и здоровье, но также безопасность окружающих.

Оборудование защиты

Если произошел теракт, то граждане могут воспользоваться предметами защиты, которые должны присутствовать на любом предприятии. Если в помещение начал поступать едкий дым, то нужно надеть противогазы. Если произошел захват заложников, то нужно воспользоваться любым подручным предметом для защиты.

Действия при обнаружении подозрительного предмета

Как оформляются результаты инструктажа

Оформление результатов инструктажа происходит путем проставления отметки об успешном прохождении в специальный журнал учета, который должен храниться у ответственного специалиста. В данный журнал вносятся сведения о сотруднике, проходившем инструктаж, тематика мероприятий, которые он проходил и успешность сданной дисциплины.

Также проведение инструктажа можно совместить с проведением аттестации, результаты которой заносятся в специальный протокол. Инструкция по антитеррористической защищенности и протокол подписывается членами комиссии по обеспечению безопасности в коллективе.

Типовой план мероприятий по противодействию терроризму в учебном заведении

Ответственность

Ответственность за своевременное проведение инструктаж по антитеррору в полной мере разделяет ответственный сотрудник предприятия, обладающий специальными познаниями в области противодействия негативным проявлениям и руководитель организации, как лицо, назначившее сотрудника.

Обратите внимание! В случае неисполнения норм федерального законодательства такие должностные лица несут административную ответственность. В случае проявления акта терроризма по вине ответственных лиц, они понесут уголовную ответственность за халатное отношение к своим должностным обязанностям, приведшее к нанесению вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а равно имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность по возмещению материальных потерь от произошедшего халатного отношения

В случае проявления акта терроризма по вине ответственных лиц, они понесут уголовную ответственность за халатное отношение к своим должностным обязанностям, приведшее к нанесению вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а равно имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность по возмещению материальных потерь от произошедшего халатного отношения.

Образец заполнения журнала антитеррористической защищенности

Команды подает и делает замечания только руководитель занятия (преподаватель). 6. При эвакуации учащиеся следуют к месту построения. 7. После проверки по журналу наличия учащихся преподаватель докладывает начальнику штаба ГО учреждения о списочном составе группы, количестве в строю, об отсутствующих и причинах отсутствия.

ИНСТРУКЦИЯ по действиям при угрозах террористического характера 1. Помнить, что каждый гражданин обязан оказывать содействие правоохранительным органам в предупреждении, выявлении и пресечение террористической деятельности (ст.

9 Гл. II закона «О борьбе с терроризмом»)

Как проводится инструктаж по антитеррористической безопасности

Основные виды мероприятий, которые обеспечивают безопасность населения на государственном и муниципальном уровне:

1. превентивные действия по профилактике создания преступных групп, их обнаружению и устранению;
2. разработка плана действий по защите населения;
3. подготовка групп лиц, противодействующих террору;
4. работа с последствиями терактов, в случае если они произошли.
5. создание законов, инструкций, памяток, в которых объясняется порядок действий в чрезвычайных ситуациях;

Не только государство должно заботиться о защите граждан. В () определено, что юридические лица и ИП обязаны обеспечивать защиту своей собственности и своих сотрудников от возможных террористических угроз.

Конкретные мероприятия по защите законодательно не прописаны, поэтому они определяются локальными нормативными актами.

Как осуществлять обход охраняемой территории образовательной организации?

отсутствие посторонних предметов по периметру ограждения; 2) целостность внешнего периметра ограждения; 3) исправность замков и запоров на въездных и запасных воротах; 4) целостность и исправность решеток на первом этаже здания; 5) состояние эвакуационных выходов и путей возможной эвакуации сотрудников и обучающихся; 6) наличие замков на подвальных и чердачных помещениях.

В течение суток (или смены длительностью от 8 до 12 часов) сотрудник охраны (сторож) обязан осуществлять обход здания и территории образовательной организации по неповторяющимся маршрутам.

Как оформляются результаты инструктажа

Результаты проведения антитеррористического инструктажа должны быть отмечены в специальном журнале, который ведет лицо, уполномоченное на проведение мероприятия. Так как законодатель не устанавливает требований к содержанию документа, работодатель вправе утвердить форму журнала локальным актом. Представим вашему вниманию примерный вариант оформления журнала.

Титульный лист документа будет выглядеть следующим образом:

ООО «Акрил Строй»

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ИНСТРУКТАЖА ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Начат ____________

Окончен __________

Далее журнал необходимо заполнять в соответствии со следующими графами:

• порядковый номер;
• Ф. И. О.  сотрудника, в отношении которого проводился инструктаж;
• должность и структурное подразделение — место работы инструктируемого;
• номер и название инструкции;
• вид инструктажа;
• дата проведения инструктажа;
• подпись инструктируемого служащего;
• Ф. И. О. инструктора;
• подпись инструктора.

Обращаем ваше внимание, что в результате проверки контролирующими органами могут быть вынесены замечания относительно содержания журнала, которые работодатель должен устранить. Журнал по антитеррористической безопасности должен храниться в компании и иметь соответствующие атрибуты: подписан, проштампован, пронумерован и т. д

Заполняется он по мере необходимости. Подчистки и замена листов не допускаются

Журнал по антитеррористической безопасности должен храниться в компании и иметь соответствующие атрибуты: подписан, проштампован, пронумерован и т. д. Заполняется он по мере необходимости. Подчистки и замена листов не допускаются.

***

Проведение инструктажа, знакомящего сотрудников с мерами противостояния терроризму, обеспечивает работодатель, который помимо организационных вопросов должен учесть и правовые аспекты мероприятия (запрет проведения во внерабочее время и т. д.). В случае неявки сотрудника на инструктаж он обязан его пройти в индивидуальном порядке в любое другое время.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Как провести антитеррористический инструктаж

Проведение антитеррористического инструктажа осуществляется на непосредственном рабочем месте, как образец ежедневной деятельности, специалистом по охране труда и чаще всего представляется как вид вводный инструктажа. Этот комплекс мероприятий может включать в себя теоретическую часть, которая состоит из ознакомления с нормативными актами государственного и локального значения, а также обслуживание специальных защитных средств противодействия террору. Также в силу специфики работы может быть включена практическая часть, сопряженная с тренировками на предмет эвакуации персонала, отработки иных действий в случае атаки.

Обратите внимание! В соответствии с законами периодичность проведения инструктажа по антитеррору устанавливается не реже одного раза в полугодие

На предприятии

На предприятии вне зависимости от сферы деятельности проводится полный комплекс инструктажа, в практической и теоретической части. Также может быть проведения специальная аттестация на предмет знания норм и правил поведения. Упор в данном случае делается именно на специфику отдельной организации.

В учреждении (школа, ДОУ)

Инструкция по антитеррористической безопасности в социальный учреждениях имеет свою специфику. Такое обучение также сопрягается с тренировками по эвакуации, слаженности действий с государственными органами и теоретической частью. Сотрудник должен обучаться действовать в режиме ответственности за несовершеннолетних граждан.

Применение

Официально (заводская версия), ЗИЛ-117 был создан как более динамичный, скоростной и манёвренный по отношению к лимузину ЗИЛ-114 автомобиль сопровождения. Тем не менее, в правительственных эскортах в качестве автомобилей сопровождения продолжали ходить преимущественно лимузины, а также «Чайки», «Волги» и позже иномарки.

Неофициально же бытовало утверждение, что ЗИЛ-117 — «драйверская» версия, созданная по личному распоряжению Л. И. Брежнева, любившего управлять автомобилем лично. Имеется немало свидетельств очевидцев, что ещё во второй половине 1970-х годов генсек собственноручно управлял «коротким» ЗИЛом.

По своему статусу ЗИЛ-117 считался на одну ступеньку ниже лимузинов ЗИЛ-114 и ЗИЛ-115 и полагался кандидатам в члены Политбюро ЦК КПСС и членам Правительства СССР. В последние годы застоя 117-ми ЗИЛами начали пользоваться и личные референты Брежнева, что было сразу пресечено после прихода к власти Ю. В. Андропова.

В 1978 году производство ЗИЛ-117 было свёрнуто.

Как провести антитеррористический инструктаж

Инструктаж имеет смысл проводить как в групповой, так и в индивидуальной форме. Первый вариант оптимален для сотрудников, которые уже работают в фирме, второй — для тех, которые только приходят в нее. Для проведения обоих видов инструктажа работодатель должен, прежде всего, найти удобное помещение. Таковым может быть конференц-зал, оборудованный проектором и имеющий зоны для размещения стендов или плакатов с полезной информацией.

Антитеррористический инструктаж должен быть проведен в рабочее время сотрудников, но при этом оно не должно приходиться на обед. Поэтому сотруднику, ответственному за проведение инструктажа, предстоит поработать над комплектованием групп работников фирмы (либо составить график индивидуальных инструктажей) так, чтобы каждый из присутствующих смог на период инструктажа оставить свое рабочее место без ущерба для текущих производственных задач.

Общеобразовательным организациям рекомендуется проводить с работниками инструктажи по обеспечению антитеррористической защищенности в том числе в период праздничных дней, а также перед общешкольными и торжественными мероприятиями (письмо Минцифры от 10.04.2020 № ЛБ-С-088-8929). Эта норма по аналогии может быть использована и частными компаниями — так, чтобы сотрудники не отвлекались на участие в инструктаже в обычное рабочее время.

Законодательные нормы

Законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется. Внедряются новые формы обеспечения безопасности как на уровне стратегически важных объектов, так и в повседневной жизни. Главными документами выступают федеральный закон о противодействии терроризму и ведомственные регламенты обеспечения безопасного режима работы в организациях

Также немаловажной частью нормативного массива выступают локальные акты предприятия, которые конкретизируют нормы законодательства с учетом специфики деятельности и рабочего процессе компании. Программа такого инструктажа должна соответствовать всем нормам законодательства

Специальный журнал учета проведения мероприятий по террористической безопасности

В итоге проведение инструктажа по антитеррористической безопасности является действенным инструментом обеспечения защитного режима на предприятии. Соблюдение норм безопасности эффективно снижает риск возникновения террористических атак.

Ответственность

Ответственность за своевременное проведение инструктаж по антитеррору в полной мере разделяет ответственный сотрудник предприятия, обладающий специальными познаниями в области противодействия негативным проявлениям и руководитель организации, как лицо, назначившее сотрудника.

Обратите внимание! В случае неисполнения норм федерального законодательства такие должностные лица несут административную ответственность. В случае проявления акта терроризма по вине ответственных лиц, они понесут уголовную ответственность за халатное отношение к своим должностным обязанностям, приведшее к нанесению вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а равно имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность по возмещению материальных потерь от произошедшего халатного отношения

В случае проявления акта терроризма по вине ответственных лиц, они понесут уголовную ответственность за халатное отношение к своим должностным обязанностям, приведшее к нанесению вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а равно имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность по возмещению материальных потерь от произошедшего халатного отношения.

Как оформляются результаты инструктажа

Оформление результатов инструктажа происходит путем проставления отметки об успешном прохождении в специальный журнал учета, который должен храниться у ответственного специалиста. В данный журнал вносятся сведения о сотруднике, проходившем инструктаж, тематика мероприятий, которые он проходил и успешность сданной дисциплины.

Также проведение инструктажа можно совместить с проведением аттестации, результаты которой заносятся в специальный протокол. Инструкция по антитеррористической защищенности и протокол подписывается членами комиссии по обеспечению безопасности в коллективе.

Типовой план мероприятий по противодействию терроризму в учебном заведении

Сопутствующие документы

Мероприятия по борьбе с терроризмом должны быть оформлены документально. Обычно заводятся две папки с документацией:

• в первой — предприятие хранит Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Приказы МЧС России, нормативно-правовые акты о терроризме;
• во второй — будут разработанные на предприятии локальные акты:
  • план действий, защищающих сотрудников и собственность организации, в случае ЧС;
  • Приказ «О создании антитеррористической группы», в котором назначаются ответственные сотрудники;
  • Приказ об обеспечении предприятия охраной;
  • Инструкция для сотрудников безопасности при наступлении чрезвычайной ситуации;
  • создание пропускного режима на предприятии;
  • план действий сотрудников в случае нападения террористов;
  • паспорт террористической защищенности объекта.

Раздел 7: практические рекомендации

Один из важнейших блоков инструкции — тот, что содержит разделы, предписывающие инструктору предоставить инструктируемым лицам необходимый перечень практических рекомендаций в отношении:

• предотвращения террористической угрозы и реагирования на нее;
• взаимодействия с другими сотрудниками, руководством, органами;
• собственных действий в случае террористической угрозы.

Примером рекомендаций по первому пункту может быть строжайшее соблюдение установленных в законах РФ и в локальных актах компании-работодателя предписаний (например, о немедленном сообщении в силовые структуры о подозрительных вещах, появлении посторонних лиц в районе предприятия, подозрительных переговоров с сотрудниками и т. д.).

По второму пункту инструктор может посоветовать работникам строго следовать установленным регламентам взаимодействия с коллегами и силовыми структурами — как правило, они прописаны на уровне должностных инструкций. Если же ранее это не было сделано, инструктору, как ответственному за антитеррористическую безопасность, следует прописать данные регламенты в должностных инструкциях и обратиться к руководству с просьбой утвердить обновленные документы.

По третьему пункту можно рекомендовать сотрудникам, прежде всего, не брать лишней инициативы на себя, если того явно не предполагает ситуация, избегать рисков для себя и других коллег, не поддаваться эмоциям и в то же время не игнорировать опасность, если она действительно возникнет.

Требования безопасности и антитеррористической защищённости образовательных учреждений

Закон устанавливает жесткий перечень нормативов, положений и указаний в части обеспечения сохранности территории, помещений, а также обучающихся и персонала образовательной организации. К таким учреждениям относятся ДОУ, школа, ВУЗы и т. д.

Стандартные меры обеспечения контроля в образовательном учреждении

Особые требования предъявляются к оснащению, нормативному обеспечению такой деятельности в учреждениях, а также наличию определенных систем безопасности и контроля территории. Учащийся, как и сотрудник организации, должны быть в полной мере ознакомлены с порядком действий при возникновении определенной угрозы, с планами эвакуации, контактными данными правоохранительных служб. Ежегодно проводятся специальные проверочные мероприятия на предмет проведения практических акций, а также наличия документации по антитеррору в школе для проверки готовности в случае возникновения нештатной ситуации.

Важно! Государственные органы строго следят за соблюдением мер безопасности в учебных заведениях, в том числе за наличием антитеррор документации в школе и методики ее исполнения. В случае выявления нарушений такие органы налагают штрафы и выносят предписания в части устранения выявленных недочетов

Информационный стенд с контактными данными правоохранительных органов

Требования к ограждению образовательных учреждений по антитеррору

Требования к ограждению образовательных учреждений по антитеррору устанавливаются специальным локальным приказом по учреждению. Такой документ должен быть принят в соответствии с федеральным законодательством в каждом образовательным учреждении и в соответствии с современной методикой по противодействию террористическим угрозам. У любого учреждения по всему периметру должно присутствовать специальное ограждение, нормативы которого определяются приказами Минобороны РФ. Руководство должно следить за состоянием такого ограждения и поддерживать его в оптимальном виде.

Меры для обеспечения мер контроля в организации при проявлении определенной угрозы

Популярные производители

План проведения инструктажа

План проведения инструктажа включает в себя, в первую очередь, создание программы организации мероприятия. Далее необходимо определиться с тем, как инструктаж будет проходить (путем только устного повествования или с использованием видео- и фотоматериалов). Программа проведения инструктажа, направленного на знакомство сотрудников предприятия с мерами по антитеррористической безопасности, включает в себя, как правило, несколько разделов:

• общие сведения о компании, которые имеют значение с точки зрения террористической угрозы (например, речь идет о плане предприятия с указанием наиболее уязвимых его участков);
• факторы угрозы, которые могут привести к теракту (например, проникновение на территорию предприятия неизвестных лиц, которые совершают диверсию);
• перечень нормативных и локальных актов, регламентирующих правила безопасности, положения которых необходимо знать всем служащим компании;
• источники, из которых работник может получить информацию о террористической угрозе и о том, каким образом предприятие защищено от нее (например, ознакомиться с информацией на определенном сайте или изучить ее на стенде);
• инструменты и действия, которые направлены на предотвращение угрозы (например, нажатие на кнопку включения сигнализации, блокировка всех дверей в офисе);
• практические рекомендации (например, сообщить о подозрительном предмете или действиях незнакомого гражданина в уполномоченные органы, при угрозе теракта не поддаваться панике).

В программу инструктажа необходимо включить также порядок действия сотрудников при наступлении угрозы теракта. В частности:

• представить план эвакуации с предприятия;
• указать безопасные места, где граждане могут укрыться;
• рассказать о том, как нужно информировать правоохранительные органы и иные государственные службы в случае наступления теракта.

Иными словами, у служащего в голове должен быть четкий порядок действий, которые ему следует выполнить для предотвращения теракта, а при его наступлении — для обеспечения собственной безопасности и безопасности коллег.